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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》
来:新闻中心-通知公告  |  通告时间:2019-11-12    浏览数:

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》,连发出通知,要求各地区各机关结合实际认真贯彻落实。

  《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》全文如下。

  科研诚信是科技创新的根本。近来,我国科研诚信建设在工作机制、制度规范、教育引导、监督惩戒等方面取得了明显效果,但是整体上仍存在短板和软弱环节,违背科研诚信要求的行为时有发生。啊全面实现党的十九很精神,培养和践行社会主义基本价值观,发扬科学精神,倡议创新文化,加快建设创建新型国家,现即更加增强科研诚信建设、营造诚实守信的好科研环境提出以下意见。

  同、完全要求

  (同)指思想。全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,实现党中央、国务院关于社会信用体系建设的完整要求,因为优化科技创新环境为对象,因为推动科研诚信建设制度化为重要,因为全面完善科研诚信工作机制为保持,坚持预防和惩罚并举,坚持自律与监督并重,坚持无禁区、都覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信要求的行为,努力打造共建共享共治之科研诚信建设新格局,营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、努力的好气氛,啊建设世界科技强国奠定坚实的社会知识基础。

  (第二)基本标准

  ——明显责任,和谐有序。增强顶层设计、统筹协调,明显科研诚信建设各重点职责,增强机关联系、共同、联动,形成全社会推进科研诚信建设合力。

  ——系统推进,重要突破。构建适合科研规律、适应建设世界科技强国要求的科研诚信体系。坚持问题导向,重要在实行养成、调查处理等方面落实突破,在加强诚信意识、优化科研环境等方面取得实效。

  ——振奋创新,恕失败。充分重视科学研究灵感瞬间性、办法多样性、途径不确定性的特征,重视科研试错探索的价值,建立鼓励创新、恕失败的容错纠错机制,形成敢为人先、勇敢探索的科研氛围。

  ——坚守底线,一生追责。归纳利用教育引导、合同约定、社会监督等多方,营造坚守底线、严格自律的制度环境和社会氛围,被守信者一路碧绿灯,失信者处处受限。坚持零容忍,强化责任追究,针对严重违反科研诚信要求的行为依法依规一生追责。

  (其三)重要对象。在各方一道努力下,正确规范、振奋有效、查办有力的科研诚信制度规则健全完备,任务清晰、和谐有序、监管到各的科研诚信工作机制中运转,盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息系统建立全面,广泛科研人员的高风亮节意识明显增强,发扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自愿行动,全社会的高风亮节基础和更新生态持续巩固发展,啊建设创建新型国家和世界科技强国奠定坚实基础,啊把我国建成富强民主文明协调美丽的社会主义现代化强国提供重要支撑。

  第二、全面科研诚信管理工作机制和责任体系

  (四)建立全面职责明确、快协同的科研诚信管理系统。科技部、华夏社科院分别负责自然科学领域和哲学社会科学领域科研诚信工作的统筹协调和本指导。地方各政府和相关行业主管机关要积极应用措施加强本地区本系统的科研诚信建设,增加工作能力,强化工作保障。科技计划管理部门要增强科技计划的科研诚信管理,建立全面以诚信为基础的科技计划监管体制,以科研诚信要求融入科技计划管理全过程。教育、清洁健康、消息出版等机构要明了要求教育、治、学期刊出版等单位全面内控制度,增强科研诚信建设。中国科学院、华夏工程院、华夏科协要加重对院士的科研诚信要求和监督管理,增强院士推荐(提名)的高风亮节审核。

  (五)从事科研活动和参与科技管理服务的各机构要切实实行科研诚信建设的核心责任。从事科研活动的各局、事业单位、社会团体等是科研诚信建设第一责任主体,如果针对增强科研诚信建设作出切实安排,以科研诚信工作纳入常态化管理。通过单位章程、职工行为规范、岗位说明书等内部规章制度及聘用合同,针对按照单位职工遵守科研诚信要求和责任追究作出明确规定或约定。

  科研机构、尖端巴黎人在线网址平台要通过单位章程或制定学术委员会章程,针对学委员会科研诚信工作职责、任务权限作出明确规定,连在工作经费、工作机构、职业人员等方面提供必要保障。学委员会要认真履行科研诚信建设任务,实际发挥审议、评议、受理、调查、监督、问等作用,针对违反科研诚信要求的行为,察觉并,审查一起。学委员会要组织进行或委托基层学组织、先后三在机构对按照单位科研人员的重要学术论文等科研成果进行全覆盖核查,审查工作应以35年呢周期持续开展。

  科技计划(专项、资本等)项目管理巴黎人线上平台官网机构要严格按照科研诚信要求,增强立项评审、项目管理、验收评估等科技计划全过程和类型承担单位、评审专家等科技计划各类主体的科研诚信管理,针对违反科研诚信要求的行为要严肃查处。

  从事科技评估、科技咨询、科技成果转化、科技公司孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构要严格遵守行业规范,强化诚信管理,志愿接受监督。

  (六)学会、协会、研究会等社会团体要发挥自律自净功能。学会、协会、研究会等社会团体要积极发挥作用,在个别领域积极进行科研活动作为规范制定、德艺双馨教育引导、德艺双馨案件调查认定、科研诚信理论研究等工作,实现自己规范、自己管理、自己净化。

  (七)从事科研活动和参与科技管理服务的各人员要坚守底线、严格自律。科研人员要遵守科学道德准则,恪守科研活动正式,践行科研诚信要求,不可抄袭、剽窃他人科研成果或者伪造、篡改研究数据、研究结论;不可购买、代写、代表投论文,编造同行评议专家和评议意见;不可违反论文署名规范,自由标注或虚假标注获得科技计划(专项、资本等)相当资助;不可弄虚作假,骗取科技计划(专项、资本等)项目、科研经费和奖励、荣誉等;不可有其他违背科研诚信要求的行为。

  项目(课题)领导、研究生导师等要尽量表达言传身教作用,增强对项目(课题)成员、学生的科研诚信管理,针对重要论文等科研成果的签字、研究数据真实性、试验可重复性等进行诚信审核和学把关。院士等一流高级专家要在科研诚信建设被发挥示范带动作用,举行遵守科研道德的好榜样和表率。

  评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要忠于职守,严格遵守科研诚信要求和职业道德,依照有关规定、程序和长法,实,独自、合理、公正开展工作,啊科技管理决策提供负责任、高质量的提问评审意见。科技管理人员要正确履行管理、指、监督职责,全面实现科研诚信要求。

  其三、增强科研活动都流程诚信管理

  (八)增强科技计划全过程的科研诚信管理。科技计划管理部门要改完善各级各类科技计划项目管理制度,以科研诚信建设要求落实到花色指南、立项评审、经过管理、收题验收和监督评估等科技计划管理全过程。如果在各科研合同(任务书、商讨等)受到约定科研诚信义务及违约责任追究条款,增强科研诚信合同管理。全面科技计划监督检查体制,增强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查。

  (九)全面实行科研诚信承诺制。有关行业主管机关、项目管理巴黎人线上平台官网机构等要在科技计划项目、更新基地、院士增选、科技奖励、重要人才工程等工作受到实行科研诚信承诺制度,要求从推荐(提名)、报告、评审、评估等工作的相关人员签署科研诚信承诺书,明显承诺事项和违背承诺的拍卖要求。

  (十)强化科研诚信审核。科技计划管理部门、项目管理巴黎人线上平台官网机构要针对科技计划项目申请人开展科研诚信审核,以有良好的科研诚信状况作为参与各科技计划的必要条件。针对严重违反科研诚信要求的保,实行同批否决。有关行业主管机关要以科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等工作的必经程序。

  (十一)建立全面学术论文等科研成果管理制度。科技计划管理部门、项目管理巴黎人线上平台官网机构要增强对科技计划成果质量、功能、影响的评估。从事科学研究活动的商店、事业单位、社会团体等应增强科研成果管理,建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查和告诉制度等收获管理制度。学论文等科研成果在违背科研诚信要求情形的,答相应责任人严肃处理并要求其使用撤回论文等方法,消除不良影响。

  (十二)努力强化科研评价制度改革。推动项目评审、人才评价、机关评估改革,建立以科技创新质量、奉、绩效为导向的分类评价制度,以科研诚信状况作为各类评价的重要指标,倡议严谨治学,反对急功近利。坚持分类评价,突出品德、能力、业绩导向,重视标志性成果质量、奉、影响,实行代表作评价制度,不把论文、专利、荣誉性头衔、担负项目、获奖等情况作限制性条件,防止简单量化、再数量轻质量、一刀切相当倾向。重视科学研究规律,合理设定评价周期,建立重要科学研究长周期考核机制。进行医疗医学研究人员评价改革试点,建立设置合理、评论对、管理规范、运行协调、劳动到的治医学研究人员考核评价系统。

  四、尤其推动科研诚信制度化建设

  (十三)全面科研诚信管理制度。科技部、华夏社科院要会同有关单位提高科研诚信制度建设,全面教育宣传、德艺双馨案件调查处理、信息采集、分类评价等管理制度。从事科学研究的商店、事业单位、社会团体等应建立全面本单位教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各制度,清责任主体,全面内部监督约束机制。

  (十四)全面违背科研诚信要求作为的调查处理规则。科技部、华夏社科院要会同教育部、国家卫生健康委、中国科学院、华夏科协等机构和单位依法依规研究制定统一的调查处理规则,针对举报受理、调查程序、任务分工、拍卖尺度、申诉、实名举报人及被举报人保护等作出明确规定。从事科学研究的商店、事业单位、社会团体等应制定本单位的调查处理办法,明显调查程序、拍卖规则、拍卖办法等实际要求。

  (十五)建立全面学术期刊管理和预警制度。消息出版等机构要全面期刊管理制度,使用得力方法,增强高水平学术期刊建设,强化学术水平和社会效益优先要求,提升我国学术期刊影响力,增强学术期刊国际话语权。学期刊应尽量表达在科研诚信建设中的作用,实际加强审稿质量,增强对学论文的审查把关。

  科技部要建立学术期刊预警机制,支持相关单位宣布国内和国际学术期刊预警名单,连实行动态跟踪、立即调整。以罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上,导致恶劣影响的学术期刊,列入黑名单。舆论作者所在单位应增强对按照单位科研人员发表论文的管理,针对在列入预警名单的学术期刊上刊登论文的科研人员,如果马上警示提醒;针对在列入黑名单的学术期刊上刊登的论文,在各评审评价中反对认可,不可报销论文发表的相关费用。

  五、实际加强科研诚信的教育和宣传

  (十六)增强科研诚信教育。从事科学研究的商店、事业单位、社会团体应将科研诚信工作纳入日常管理,增强对科研人员、教师、青年学生等的科研诚信教育,在入学入职、职称晋升、参与科技计划项目等重要节点必须进行科研诚信教育。针对在科研诚信方面存在倾向性、意思性问题的人手,到处单位应当立即进行科研诚信诫勉谈话,增强教育。

  科技计划管理部门、项目管理巴黎人线上平台官网机构和项目承担单位,应该结合科技计划组织执行的特征,针对顶或者参与科技计划项目的科研人员中进行科研诚信教育。

  (十七)充分表达学会、协会、研究会等社会团体的教育培训作用。学会、协会、研究会等社会团体要积极加强科研诚信教育培训工作,帮助科研人员熟悉和控制科研诚信具体要求,引导科研人员自觉抵制弄虚作假、蒙剽窃等行为,进行负责任的科学研究。

  (十八)增强科研诚信宣传。更新手段,放渠道,充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体和微博、微信、手机客户端等新媒体,增强科研诚信宣传教育。努力宣传科研诚信典范榜样,发挥典型人物示范作用。立即曝光违背科研诚信要求的杰出案例,进行警示教育。

  六、严肃查处严重违反科研诚信要求的行为

  (十九)实际实行调查处理责任。自然科学论文造假监管由科技部负责,哲学社会科学论文造假监管由中华社科院负责。科技部、华夏社科院要明了相关单位负责科研诚信工作,做好受理举报、审查事实、普通监管等工作,建立跨部门联合调查机制,组织进行对科研诚信重大案件并调查。违背科研诚信要求行为人所在单位凡考察处理第一责任主体,应该肯定按单位科研诚信机构和监督审计机关等调查处理职责分工,积极主动、公正公平进行调查处理。有关行业主管机关应按照职责权限和隶属关系,增强指导和及时督促,坚持学术、行政两条线,重视发挥学会、协会、研究会等社会团体作用。针对从学术论文买卖、代写代投以及伪造、编造、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构,市场监督管理、公安等机构应积极开展调查,严肃惩处。保持相关责任主体申诉权等合法权利,真情认定和处理决定应履行对当事人的报告义务,依法依规马上公布处理结果。科研人员应当积极配合调查,立即提供整体有效的科学研究记录,针对拒不配合调查、隐身销毁研究记录的,如果从重处理。针对捏造事实、诬告陷害的,如果根据有关规定严肃处理;针对举报不实、被吃举报单位和个人造成严重影响的,如果马上澄清、消除影响。

  (二十)严厉打击严重违反科研诚信要求的行为。坚持零容忍,保持对严重违反科研诚信要求作为严厉打击的高压态势,严肃责任追究。建立终身追究制度,依法依规对严重违反科研诚信要求作为实施终身追究,如果发现,随时调查处理。积极进行对严重违反科研诚信要求作为的刑事规制理论研究,推动立法、司法部门适时出台相应刑事制裁措施。

  有关行业主管机关或者严重违反科研诚信要求责任人所在单位要区分不同情况,针对保证人给予科研诚信诫勉谈话;取消项目立项资格,取消已取得资助项目要终止项目合同,追回科研项目经费;取消获得的奖励、荣誉称号,追回奖金;依法开除学籍,取消学位、教师资格,取消医师执业证书等;自然时限直至终身取消晋升职务职称、报告科技计划项目、当评审评估专家、被提名为院士候选人等资格;依法依规排劳动合同、请合同;一生禁止在政府办的巴黎人在线网址平台、医院、科研机构等从事教学、科研工作等处罚,和记入科研诚信严重失信行为数据库或列入观察名单等其他处理。严重违反科研诚信要求责任人属于公职人员的,依法依规给予处分;属于党员的,依纪仍规给予党纪处分。涉及存在诈骗、贪污科研经费等违法犯罪行为的,依法移交监察、司法机关处理。

  针对党、惯甚至骗取各类财政资助项目要奖励的单位,关于主管机关要给予约谈主要领导、停止拨或减少经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移动司法机关等处理。

  (二十一)进行并惩戒。增强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违反科研诚信要求责任人采取共同惩戒措施。推动各各类科技计划统一处理规则,针对相关处理结果互认。以科研诚信状况和学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、巴黎人线上平台官网技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰、院士增选、人才基地评审等关系。推动在行政许可、公共采购、评论先创优、经济支持、资质等级裁判、纳税信用评价等工作受到以科研诚信状况作为重要参考。

  七、加快推进科研诚信信息化建设

  (二十二)建立全面科研诚信信息系统。科技部会和中国社科院建立全面覆盖全国的自然科学和哲学社会科学科研诚信信息系统,针对科研人员、有关单位、组织等的科研诚信状况进行记录。研究拟订科学合理、适用不同种类科研活动和对象特点的科研诚信评价指标、办法模型,明显评价方式、周期、先后等内容。重要对与科技计划(项目)组织管理或执行、科技统计等科技活动的种类承担人员、问评审专家,和项目管理巴黎人线上平台官网机构、项目承担单位、中介服务机构等相关责任主体进行诚信评价。

  (二十三)专业科研诚信信息管理。建立全面科研诚信信息采集、记录、评论、使用等管理制度,明显实施重点、先后、要求。根据不同责任主体的特征,制订面向不同种类科技活动的科研诚信信息目录,明显信息类别和保管流程,专业信息采集的限制、内容、办法和信息应用等。

  (二十四)增强科研诚信信息共享应用。逐渐推进科研诚信信息系统与全国信用信息共享平台、地方科研诚信信息系统互联互通,分阶段分权限实现信息共享,啊实现跨部门跨地区联合惩戒提供支持。

  八、保持措施

  (二十五)增强党对科研诚信建设工作的领导。各党委(党组)如果高度重视科研诚信建设,实际加强领导,明显任务,细化分工,朴实推进。关于机关、地方应整合现有科研保障措施,建立科研诚信建设目标责任制,明显任务分工,细化目标责任,明显完成时间。科技部要建立科研诚信建设情况督查和通报制度,针对工作取得明显效果的地方、机关和机关进行表彰;针对艺术不得力、工作不实现的,给予通报批评,督促整改。

  (二十六)发挥社会监督和舆论引导作用。充分表达社会群众、消息媒体等对科研诚信建设的监督作用。交通举报渠道,鼓励对违反科研诚信要求的行为进行负责任实名举报。消息媒体要增强对科研诚信正面引导。针对社会舆论普遍关注的科研诚信事件,当事人所在单位和行业主管机关要马上采取措施调查处理,立即公布调查处理结果。

  (二十七)增强监测评估。进行科研诚信建设情况动态监测和程序三在评估,监测和评估结果作为改进完善有关工作的重要基础和科研事业单位绩效评价、商店享受政府资助等的重要依据。针对重要科研诚信事件及时进行跟踪监测和分析。为期公布中国科研诚信状况报告。

  (二十八)积极进行国际交流合作。积极进行与有关国家、国际组织等的交流合作,增强对科技进步带动的科研诚信建设新情况新问题研究,共同完善国际科研规范,使得应对跨国跨地区科研诚信案件。

 

 

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